桂保障办〔2019〕9号
各市保障性安居工程领导小组办公室，住房城乡建设局：
现将2019年8月份全区保障性安居工程进展情况通报如下：
一、全区棚户区改造目标任务完成情况
2019年，国家下达我区棚户区改造目标任务为新开工12万套。截至2019年8月25日，全区棚户区（危旧房）改造实现新开工10.62万套（含2018年自治区新增任务结转至2019年国家下达目标任务），完成国家下达目标任务的88.52%，开工量同比增长77.3%。全区棚户区改造基本建成5.24万套，占国家下达年度建成任务6.2万套的84.53%。
二、全区公共租赁住房分配目标完成情况
截至2019年8月底，我区列入国家计划的公共租赁住房累计开工建设47.17万套，已分配43.63万套，分配比例为92.49%。其中，列入国家计划的政府投资公共租赁住房（不含已依照规定盘活的公共租赁住房）累计开工建设39.27万套，已分配36.81万套，分配比例为93.73%。全区发放城镇住房保障家庭住房租赁补贴1.56万户，完成国家下达年度目标任务1.98万户的78.64%。
三、全区保障性安居工程投融资进展情况
（一）全区保障性安居工程完成投资情况。截至2019年8月25日，全区保障性安居工程完成投资179.46亿元，同比增长90.83%。其中，城市棚户区改造完成投资169.41亿元，国有工矿棚户区改造完成投资4.75亿元，公共租赁住房完成投资4.62亿元，经济适用住房完成投资0.16亿元，限价商品住房完成投资0.53亿元。
（二）全区棚户区改造专项债券资金使用情况。2019年棚户区改造共发行两期专项债券资金200亿元，用于支持棚户区改造建设18.93万套（其中2018年及历年续建任务7.47万套，2019年国家任务7.42万套，2019年储备任务0.85万套，2019年新增任务3.17万套）。截至2019年8月25日，已支付使用债券资金98.88亿元，使用率为49.44%，其中，第一期债券资金使用42.07亿元，占发债总额50亿元的84.16%；第二期债券资金使用56.81亿元，占发债总额150亿元的37.87%。部分城市的债券资金使用进度偏慢，使用率低于全区平均使用率（84.16%），如贵港市（75.78%）、南宁市（74.89%）、河池市（70.69%）、百色市（70.32%）、桂林市（66.29%）、玉林市（65.55%）。
（三）全区棚户区改造专项补助资金使用情况。截至2018年12月底，财政部专员办核验全区历年保障性安居工程资金结余20.03亿元（其中，中央补助资金结余16.4亿元，自治区补助资金结余3.63亿元），截至2019年8月底，已支付使用5.76亿元（其中，中央补助资金结余5.08亿元，自治区补助资金结余0.68亿元），使用率为28.75%。结余资金额超过1亿元的有：南宁市（2.99亿元）、玉林市（2.48亿元）、百色市（2.06亿元）、钦州市（1.12亿元）。2019年全区城镇保障性安居工程可安排资金共计37.01亿元（其中，中央补助资金32.91亿元，自治区补助资金4.1亿元），截至2019年8月底，已支付使用工程款4.49亿元（其中，中央补助资金支付4.35亿元，自治区补助资金支付使用0.08亿元），使用率为12.13%。在资金使用过程中，出现资金支出进度与项目建设不匹配的问题，各市未建立高效的资金拨付机制，资金拨付不畅导致项目建设进度缓慢。部分地方专项资金沉淀在国库，迟迟不将资金从财政部门专户转到相应的住房城乡建设部门或项目建设单位账户，造成项目等待资金、资金等待项目这一互为制约的局面。如南宁市已开工建设保障性安居工程项目8353套，共下达专项补助2.27亿元，至今尚未支付使用。
四、全区棚户区改造项目进展情况
截至2019年8月底，棚户区改造国家任务完成情况总体进展顺利，但各市开工进展不平衡，部分城市进度较慢，有4个市的开工率尚不足50%，主要有：防城港市（31.37%）、钦州市（35.38%）、河池市（38.99%）、来宾市（40.36%），距离自治区要求的9月底实现100%开工的目标差距较大。目前未开工的项目主要有：防城港市经开区安置区棚户区改造项目（大板二期小区、港安新区）673套、防城区文昌街道佛堂村安置项目（一期）200套；钦州市灵山县三海片区城中村棚户区项目（一期）1218套、灵山县新圩片区城中村棚户区项目（一期）960套、钦州港新城区城中村改造项目F期工程926套、钦北区长田街道办片区棚户区改造项目一期328套、浦北县小江街道文山二区棚户区安置项目267套；河池市2018年老虎山片区棚户区改造项目桥卜安置点552套、东兰县向阳新城城市棚户区改造项目1182套；来宾市武宣县2018年县城区棚户区改造项目1070套、来宾市沙村“三产”安置小区工程495套、来宾市长梅“三产”安置小区工程252套、盛苑·新街（来宾电厂生活区片区棚户区改造）（二期）项目261套。
五、政府购买公共租赁住房运营管理服务试点进展情况
各市（区）计划在19个公共租赁住房小区共13769套住房中开展运营管理服务试点，截至目前，实际有11个小区共7821套住房开展了试点工作。部分试点城市在工作中存在一些困难和问题：一是购买主体和承接主体交接困难，如南宁市和梧州市原公共租赁住房的管理主体为市属国有企业，与现行文件要求不一致，需重新授权；钦州市原公共租赁住房的运营管理服务承接主体为钦州市住房保障中心，在市人民政府否定其作为单一采购来源后，尚未能确定新的承接主体。二是购买服务市场还有待培育。目前，政府购买公共租赁住房运营管理服务标准还在摸索中，有待市场验证。各试点市（区）的运营管理服务标准均偏低，在后期运营管理、维修养护资金方面除财政拨款外，难以通过其他途径解决资金缺口问题，在一定程度上降低了部分符合条件的社会企业、单位参与的积极性。
附件：⒈ 2019年全区棚户区改造开工情况通报表  附件1-2019年全区棚户区改造开工情况通报表.xlsx
⒉ 2019年全区公共租赁住房分配情况通报表 附件2-2019年全区公共租赁住房分配情况通报表.xlsx
⒊ 2019年全区政府投资公共租赁住房分配情况表 附件3-2019年全区政府投资公共租赁住房分配情况表.xlsx
⒋ 2019年全区棚户区改造基本建成和发放城镇住房保障家庭租赁补贴完成情况表
附件4-2019年全区棚户区改造基本建成和发放城镇住房保障家庭租赁补贴完成情况表.xlsx
⒌ 全区棚户区改造债券资金使用进展情况表 附件5-全区棚户区改造债券资金使用进展情况表.xlsx
广西壮族自治区保障性安居工程
领导小组城镇保障性安居工程办公室
2019年9月24日 |